Regulamentação geral do cânhamo em Espanha: desafios e oportunidades

A regulamentação do cânhamo tornou-se particularmente relevante em Espanha nos últimos dias, devido aos comentários da presidente da Comunidade de Madrid, Isabel Díaz Ayuso, contra a venda de CBD. Neste contexto, ontem, 27 de maio de 2024, realizou-se em Madrid a segunda edição do Cannabis Breakfast sobre a regulamentação do cânhamo industrial em Espanha. Foi uma sessão organizada pelo CannabisHub e pela Cátedra de Drogas Siglo XXI, com o objetivo de promover a educação, a regulação responsável e a inovação no sector da canábis para o desenvolvimento de uma indústria ética e sustentável.

Este artigo fornece uma perspetiva detalhada, técnica e informada sobre a situação atual do sector do cânhamo e do CBD em Espanha, com especialistas de renome a nível nacional e europeu.

Contexto normativo do cânhamo e do CBD na Espanha

A regulamentação do cânhamo e dos seus derivados, como o canabidiol (CBD), é uma realidade na Europa que ainda não se concretizou em Espanha, com a consequente perda de oportunidades e de competitividade para as empresas espanholas, que se encontram em clara desvantagem em relação a outros países membros. A falta de regulamentação e a visão proibicionista de certas administrações em Espanha criaram insegurança jurídica para os operadores do sector e para os utilizadores.

Araceli Manjón-Cabeza Olmeda, ex-diretora do Gabinete do Plano Nacional de Drogas espanhol, professora de Direito Penal e directora da Cátedra Século XXI sobre Drogas da UCM, defende que existe uma total falta de enquadramento regulamentar que gera insegurança jurídica no sector. Na ausência de regulamentação específica, a Espanha aplica uma regulamentação prevista para os estupefacientes a uma substância que não é um estupefaciente, como as flores de canábis não psicoactivas ou CBD.

Isto também produz uma situação absolutamente implausível, em que a Espanha permite a importação de produtos de cânhamo e CBD dos Estados-Membros da UE e a sua comercialização no país, mas, ao mesmo tempo, impede a produção nacional. Uma situação paradoxal, em que a flor de cânhamo e o CBD podem ser comprados e vendidos em território espanhol, mas o seu cultivo não é permitido no país, prejudicando os interesses dos agricultores e empresários espanhóis.

Abordagem proibicionista e interpretação da Convenção Única

Em 2016, a Organização das Nações Unidas (ONU) tomou posição a favor da promoção de interpretações flexíveis da Convenção e da admissão de soluções nacionais, defendendo a inversão da inércia proibicionista do último meio século. É por isso que alguns países ou territórios regulamentaram a cannabis psicoactiva para uso adulto. Além disso, em 2021,7 a OMS pronunciou-se sobre o CBD, declarando que não causa dependência nem é perigoso, é bem tolerado E tem um bom perfil de segurança e não produz efeitos psicoactivos. Recomenda também que o CBD, incluindo a flor de cânhamo, não sejam substâncias controladas ao abrigo da Convenção, dado o seu baixo risco de abuso e dependência e as suas potenciais aplicações.

Análise da Convenção Única e da lei espanhola sobre estupefacientes

A situação em Espanha baseia-se na consideração errada de que o cânhamo e o CBD são estupefacientes. Analisando a Convenção Única de 1961, verifica-se que esta não é tão restritiva. A consideração de que tudo o que pertence ao género Cannabis é Cannabis deve, antes de mais, ser contextualizada. Em segundo lugar, tem exclusões e, em terceiro lugar, tem uma exceção.

Araceli Manjón-Cabeza Olmeda, professora de Direito Penal, explica a razão pela qual a flor de cânhamo não psicoactiva e o CBD não podem ser considerados estupefacientes:

Mais informações: Análise jurídica da Convenção Única e da lei espanhola sobre estupefacientes

Contextualização

A Convenção Única define “qualquer planta do género Cannabis” como abrangida pelo controlo. No entanto, esta definição é precedida de um parágrafo introdutório que estabelece “salvo se o contexto exigir o contrário”. . Os autores da Convenção não conheciam a CDB e, segundo o perito, o contexto exige uma interpretação diferente. Araceli Manjón-Cabeza comenta que esta mesma linha foi sublinhada pelo TJUE em 2020 (caso Kanavape), que indicou que não se deve fazer uma leitura literal e incompleta da Convenção. Propõe uma leitura completa, literal, sistemática e teleológica. Em suma, embora o cânhamo e o CBD sejam derivados da planta da canábis, a contextualização indica que não se trata de substâncias estupefacientes.

Exclusões

A Convenção fala de exclusões, que são: (1) os casos em que a resina, as sementes e as folhas do cânhamo já foram extraídas, e (2) o cânhamo, no nº 2 do artigo 28º. O artigo 28.º pode ser interpretado como descrevendo algumas das finalidades que escapam ao controlo, e indica:“cânhamo (fibras e sementes) e utilizações hortícolas“. “Pode interpretar-se que estes fins são exemplares e que não se excluem outros fins industriais”. .

Neste ponto, Araceli Manjón-Cabeza faz uma digressão para comentar a lei espanhola sobre estupefacientes (1967). Este regulamento está desatualizado porque fala do utilizador como um toxicodependente, ou seja, não permite o consumo não problemático de drogas. Além disso, afirma que o toxicodependente é tratado como um doente mental. ” Hoje sabemos que 95% dos toxicodependentes não são problemáticos e que os outros 5% não são necessariamente doentes mentais.

Ao transpor o artigo 28º da Convenção Única, esta lei distingue-se por dois factores. Em primeiro lugar, elimina os fins hortícolas. É aqui que muitos se agarram para dizer que o cultivo do cânhamo não é permitido em Espanha. [como en la Convención Única]No entanto, quando a lei fala de fins industriais, não põe entre parênteses“fibras e sementes“. Por outras palavras, a lei dos estupefacientes não exclui outros fins para além das fibras e das sementes. Admite, portanto, outros fins industriais, pois, de outro modo, tê-los-ia restringido.

Exceção

Por último, a exceção na Convenção é o artigo 29º. O perito em direito penal não usa isto como base para dizer que o CBD e o cânhamo não são estupefacientes, mas usa-o como um argumento do mais para o menos. A razão é que este artigo parte do princípio de que se trata de um estupefaciente, que pode ser desnaturado ou, por outros meios, impedido de ser utilizado para fins nocivos. No entanto, embora o cânhamo e o CBD não sejam estupefacientes, vale a pena dizer que , se é contemplado e permitido desnaturar um estupefaciente, então um produto ou uma planta que é desnaturado na fonte, a partir da semente, também deve ser permitido.

A Convenção de 71 leva-nos à mesma conclusão. Apenas o THC (Delta-9-THC e os seus isómeros ou variantes químicas) é controlado. O CBD não é controlado.

Análise do quadro regulamentar europeu

A Decisão-Quadro 2004/UE, que regula os requisitos mínimos para a prática da infração de tráfico de droga, definia inicialmente as drogas como substâncias enumeradas pelas Nações Unidas. No entanto, a certa altura, com o aumento das drogas sintéticas ou de síntese, tornou-se insuficiente e a UE alterou a decisão-quadro para introduzir duas entradas adicionais nas listas: novas substâncias psicoactivas e misturas de novas substâncias psicoactivas. Estas duas listas já foram alargadas 5 vezes e estão cheias dos chamados canabinóides sintéticos. Em nenhuma modificação o CBD foi incluído nesta classificação. Por conseguinte, na União Europeia, o CBD também não é controlado.

A planta do cânhamo é regulamentada pela política europeia e, em determinadas condições, pode mesmo beneficiar de subsídios. É discutível se a regulamentação é satisfatória ou não, mas é evidente que, a nível da UE, não existe qualquer controlo. O acórdão do TJUE de 2020 deixa claro: a CDB natural, de planta inteira, não é um psicotrópico, não é um estupefaciente e não é psicoactiva, faz parte do comércio da União e qualquer proibição ou efeito equivalente é contrário ao Tratado em vigor.

A este respeito, Araceli Manjón-Cabeza salienta que que a decisão prejudicial é a interpretação do direito da União Europeia. Esta interpretação das disposições que regem os direitos sobre mercadorias da UE é vinculativa para todos os Estados-Membros..

Por último, o perito explica que em Espanha existe um regulamento muito preciso para declarar uma substância como estupefaciente, mesmo que não esteja declarada na UE ou na ONU, que já foi utilizado para declarar certas substâncias como estupefacientes. E nem sequer o CBD aparece nestas listas.

Em resumo, Araceli Manjón-Cabeza Olmeda explica que nem a flor não psicoactiva nem o CBD são estupefacientes. Não são controlados, nem a nível internacional, nem a nível europeu, nem em Espanha. A Convenção Única não é exaustiva e deve ser contextualizada, excluindo do controlo as flores de cannabis não psicoactivas e o CBD por não serem estupefacientes. Na UE, o CBD não é controlado e o acórdão do TJCE de 2020, que é vinculativo para todos os Estados-Membros, ratifica a não psicoactividade do CBD. Em Espanha, o CBD também não é abrangido pela legislação espanhola em matéria de estupefacientes, o que sublinha a necessidade de uma regulamentação específica para apoiar o desenvolvimento do sector do cânhamo. “Não estamos perante produtos controlados, pelo que não podem ser objeto material do crime de tráfico de estupefacientes. Ou seja, o seu manuseio não pode gerar esse tipo de crime. O que é preciso é regular o mercado.

Perspetiva do Ministério da Agricultura espanhol sobre a cultura do cânhamo

Fernando Mosquera, Diretor de Culturas Industriais, Subdiretor Geral de Culturas Arvenses e Diretor Geral de Produções e Mercados do Ministério da Agricultura, Pescas e Alimentação de Espanha, explicou a interpretação do cultivo do cânhamo pelo Ministério da Agricultura espanhol.

O Ministério está consciente de que o interesse crescente por esta cultura se deve a utilizações não tradicionais, como o CBD e os seus derivados. A legislação espanhola considera o cânhamo industrial como uma cultura agrícola permitida, desde que o seu teor de estupefacientes seja inferior a 0,3% de THC e provenha de sementes certificadas de variedades incluídas no catálogo comum de variedades vegetais da União Europeia.

O problema surge porque a flor de cânhamo não está incluída nas utilizações do cânhamo industrial. Afirma estar consciente de que a não inclusão da fração floral no cânhamo industrial constitui um obstáculo para o sector, quer pela incerteza gerada em torno do cultivo e da insegurança jurídica, quer pelo abrandamento do desenvolvimento de outros produtos e finalidades do cânhamo industrial, como todos os derivados do CBD. Ao mesmo tempo, incentiva a divulgação de informações sobre as diferenças entre a cannabis e o cânhamo industrial, porque a desinformação é um problema associado ao cultivo.

Sem querer entrar no debate regulamentar, refere que a flor de cannabis é controlada e, por conseguinte, está abrangida pela lei espanhola sobre estupefacientes. Salienta ainda que o cultivo do cânhamo está a diminuir em Espanha, aspeto que será posteriormente contextualizado na intervenção do advogado Fernando Soriano.

No entanto, o Ministério espanhol também admite que a interpretação da utilização de toda a planta varia entre os Estados-Membros da UE, o que gera ainda mais incerteza no sector e significa uma perda de competitividade para as empresas espanholas.

Contexto europeu da regulamentação do cânhamo e do CBD

Regulamentação do cânhamo na União Europeia: decisões importantes

Giacomo Bulleri, advogado e especialista na regulamentação da indústria do cânhamo em Itália (EIHA), do Studio Legale Bulleri, afirma que a tendência atual é para a regulamentação da legalidade de toda a planta do cânhamo na União Europeia. Esta via está em consonância com as decisões europeias do processo Hammerstein (2003), a favor dos produtores de cânhamo industrial na Suécia, e do famoso processo Kanavape (2020), que decidiu que o CBD não deve ser considerado um estupefaciente e pode ser livremente comercializado na UE se for obtido legalmente noutro Estado-Membro. Os tribunais administrativos franceses e italianos anularam decretos nacionais que limitavam a utilização do cânhamo a certas partes do cânhamo (essencialmente sementes e fibras, excluindo flores e folhas), e países como a República Checa, a Croácia, a Polónia, a França e a Alemanha já adoptaram regulamentos nesse sentido.

Na sua opinião, a falta de regulamentação baseia-se numa interpretação incorrecta da Convenção, bem como das regulamentações nacionais em matéria de droga. Explica que “o cultivo, a utilização e a comercialização de certas partes da planta de cânhamo industrial não podem ser restringidos, porque isso é contrário ao que está estipulado na legislação europeia” com os regulamentos 1307 e 1308 de 2003. Bulleri acrescenta que é importante trabalhar neste regulamento, porque a incerteza jurídica não ajuda as empresas, e que temos muito a aprender com a recente regulamentação da canábis na Alemanha.

Perspetiva da EIHA

Lorenza Romanese, a partir do seu cargo de Directora da Associação Europeia do Cânhamo (EIHA), apresenta uma perspetiva alargada sobre a regulamentação do cânhamo em diferentes países europeus. No início do seu discurso, afirma: “Comparado com todos os países europeus, não creio que haja um país pior do que a Espanha na regulamentação do cânhamo industrial”. .

O diretor da Associação Europeia do Cânhamo explica ainda que “A EIHA tem membros de toda a Europa, e os que mais sofrem, onde mais empresas morrem, são os espanhóis. As empresas espanholas não têm a possibilidade de fazer negócios com o cânhamo, ao contrário de todos os outros países europeus”.. Cita outros exemplos, como a Alemanha, a República Checa, a Croácia e a Grécia, e incentiva a Espanha a olhar para os países vizinhos.

Lorenza Romanese explica que “A planta do cânhamo pode abastecer muitos mercados com produtos, mas isso só é possível se o cultivo de toda a planta for legalizado. . O objetivo do regulamento não é outro senão permitir o desenvolvimento de um mercado espanhol de cânhamo competitivo, que já existe a nível europeu, e permitir o cultivo de uma planta benéfica para o ambiente, que ajudará a desenvolver uma indústria e um sector, com o impacto económico e social positivo que pode representar para o país.

Outro ponto abordado na apresentação de Lorenza Romanese foi o facto de a EIHA estar a trabalhar na regulamentação do CBD como um novo alimento na Europa, com o financiamento e a elaboração de estudos toxicológicos para definir a segurança e a toxicidade do CBD. O objetivo é que a utilização do canabidiol para fins alimentares, como suplemento alimentar, seja em breve legal em todos os países membros. Em suma, uma oportunidade de negócio que as empresas espanholas não poderão aproveitar se o governo não regulamentar o mercado do CBD e do cânhamo.

Florian Pichlmaier, membro do Conselho de Administração da Associação Europeia de Cânhamo Industrial (EIHA) e especialista em regulamentação da canábis na Alemanha, explica a recente legalização da canábis na Alemanha. Pichlmaier salienta que a possibilidade de utilizar todas as partes da planta da canábis e a retirada do cânhamo da lista de estupefacientes proporcionou segurança aos agricultores alemães, incentivou o investimento no país e impulsionou um mercado económico em expansão. Do seu ponto de vista empresarial, observa em primeira mão como as empresas espanholas são obrigadas a importar cânhamo de outros países membros devido à falta de regulamentação estatal, o que resulta numa falta de competitividade das empresas espanholas no sector do cânhamo, que estão em clara desvantagem em relação a outros países membros.

Contexto atual do cânhamo e do CBD. Expectativas a nível do Estado espanhol

Investigação e desenvolvimento do cânhamo

José Luis Llerena, Diretor do Centro Tecnológico Nacional Agroalimentario (CTAEX), Doutor em Engenharia Agrícola e Presidente do cluster ClusCann, fez uma demonstração do enorme potencial da cultura do cânhamo e das suas múltiplas aplicações, com numerosos projectos nacionais e internacionais, abrangendo múltiplas aplicações da planta.

Mais informações: Utilizações da planta do cânhamo

O cânhamo é uma planta versátil com inúmeras utilizações que vão desde a produção de materiais sustentáveis a alimentos e biocombustíveis. Pode ser utilizado para fabricar têxteis resistentes, plásticos biodegradáveis, papel, substitutos da madeira e materiais de construção como o cimento de cânhamo.

O seu cultivo é sustentável, uma vez que requer menos água e pesticidas do que outras culturas, e pode ajudar a descontaminar os solos através da fitorremediação. Estas características fazem do cânhamo um recurso promissor para um futuro mais sustentável e amigo do ambiente. A título de exemplo, cita o cânhamo como alternativa para fazer face ao empobrecimento dos solos provocado pelo cultivo extensivo, como já está a ser feito com as culturas de tabaco na Extremadura. Pode também atuar como fitoremediador, para combater a utilização de nematicidas como o controverso 1,3-dicloropropeno. O cânhamo também desempenha um papel importante na redução do CO2. Durante o seu crescimento, a planta captura grandes quantidades de dióxido de carbono do ar, ajudando a mitigar os efeitos das alterações climáticas.

A nível nutricional, é uma fonte rica em proteínas e ácidos gordos essenciais, o que a torna um alimento muito nutritivo tanto para os seres humanos como para a alimentação animal. O CTAEX realizou uma investigação sobre a alimentação com cânhamo para melhorar o bem-estar dos animais.

Explica ainda que a cultura do cânhamo para fibras e sementes não é rentável e que é necessário permitir a cultura da planta inteira para que todos estes desenvolvimentos sejam possíveis. Convida o governo e os empresários espanhóis do cânhamo a dialogar e a regulamentar este mercado, tendo em conta o seu enorme potencial e as necessidades imperativas do mercado e do ambiente.

Perspetiva das empresas espanholas de CDB: Situação do mercado

Isidre Carballido, empresário de cânhamo industrial da Cannactiva em Espanha, reflecte sobre a trajetória do mercado do CBD no país. Explica que quando ocorreu o boom dos produtos de CBD, há 6 anos, as empresas fizeram o possível para satisfazer a procura, que continua a ser uma necessidade do mercado. A administração, por seu lado, também fez o seu melhor para salvaguardar a saúde e a ordem pública. Do seu ponto de vista, compreende que não há lados, mas que a administração e os operadores trabalham em conjunto e devem coordenar-se para satisfazer o mercado.

Descreve também as três questões mais críticas para os comerciantes de CDB em Espanha atualmente:

1. Não é possível cultivar a flor de CBD em Espanha: Como não é permitido cultivar cânhamo para obter a flor – independentemente do teor de THC – as empresas são obrigadas a cultivá-lo nos países membros e a importá-lo. Isto obriga-nos a levar as nossas produções para fora do país e a trazê-las de volta graças ao tratado de funcionamento da União Europeia.
2. Mercadorias apreendidas durante o transporte: É frequente os pacotes serem apreendidos porque os cães cheiram a cannabis, dando origem a processos judiciais por alegado tráfico de droga (os canabinóides não têm cheiro, o cheiro da cannabis deve-se aos terpenos, que são comuns a todas as variedades de cannabis).
3. Inspecções a lojas de CDB: Os comerciantes físicos podem também ser sujeitos a buscas e a processos por danos à saúde pública.

Estes três focos estão constantemente a ser alvo de processos, processos esses que acabam em tribunal, onde um juiz geralmente determina que não se trata de tráfico de droga. Trata-se de um desperdício público desnecessário de recursos e energia.

Em relação a estes processos judiciais, Isidre comenta: “o facto de sermos acusados de sermos traficantes de droga por vendermos CBD, com penas de prisão, quando existe um mercado bem estabelecido e milhares de lojas de CBD abertas é, por um lado, humilhante e insultuoso e, por outro lado, e com as devidas desculpas pela expressão, é lixar a tua saúde”.. A Isi entende que não há culpados, que todos estamos a fazer o melhor que podemos e, por isso, apela a uma solução honesta e ética que dê sentido e coerência ao mercado espanhol do cânhamo.

Segundo a Isi, o cânhamo é a melhor porta de entrada para a regulamentação da canábis. E ao estilo de Cannactiva, que nos agrada com histórias e metáforas, propõe o seguinte símile: “Imagina uma adolescente chamada cannabis, que quer ir ao baile. A mãe, preocupada com a forma como ela se vai adaptar à sociedade, começa por lhe dizer que não. Ambos negoceiam e, finalmente, a cannabis é autorizada a ser libertada de forma controlada”.. Segue o exemplo: “Mãe, a festa é à noite, mas deixa-me sair pelo menos até à uma hora. A mãe acaba por ceder, deixa-o sair até à uma da tarde e acalma-se um pouco, porque vê que ele se está a adaptar bem à sociedade. E assim a canábis continua a crescer no mercado, até que já ninguém se importa. Bem, o que pedimos é que nos deixem sair até à 1 hora. “.

Crise regulamentar do cânhamo em Espanha

Bernardo Soriano Guzman, advogado espanhol especializado em canábis da S&F Abogados, explica que esta questão reúne diferentes organizações, cada uma com a sua própria perspetiva, e reitera mais uma vez a necessidade de trabalhar em conjunto e de forma harmoniosa. A realidade é que o CBD é um produto acessível, com centenas de lojas, vendas na Internet e produtos não controlados. Mas também apresenta casos que vivencia na sua prática profissional.

Em primeiro lugar, rebate Fernando Mosquera, do Ministério da Agricultura espanhol, quando este refere o declínio da cultura do cânhamo no território: “Em Espanha, as pessoas começam a ser presas por cultivarem cânhamo“, afirma. Esta é a principal razão pela qual o cultivo está a ser travado em Espanha! Além disso, Bernardo explica que, como as multas dependem da quantidade apreendida, há processos criminais em que são exigidas multas de até 20 milhões de euros pelo cultivo do cânhamo. Afirma que, em muitos casos, a Agência Espanhola de Medicamentos (AEMPS) é a instigadora desta perseguição, mas que, felizmente, a maioria dos processos são arquivados ou absolvidos.

Atualmente, só é possível cultivar cânhamo industrial para a produção de flores com uma autorização especial da AEMPS. Esta autorização é dispendiosa para o agricultor espanhol, que acaba por se deslocar a países vizinhos como Portugal, França ou outros Estados-Membros. Mas, além disso, diz Bernardo, essa autorização não se aplica às flores de cânhamo e seus derivados. “A AEMPS só tem competência para autorizar fins médicos e de saúde. E os produtos de CBD de que estamos a falar não são medicamentos ou produtos farmacêuticos. Por isso, cultivar cânhamo para obter flores, como se faz, por exemplo, em França, não é possível em Espanha”.. Neste ponto, é importante notar que, quando falamos de regulamentação do cânhamo, não nos referimos à regulamentação da canábis medicinal.

Na sua opinião, o que está em causa é o contentor e não o conteúdo. “Inspeccionamos uma garrafa pela sua forma, independentemente de conter água, cerveja ou vinho? A cerveja sem álcool cheira a cerveja, sabe a cerveja, mas não tem qualquer efeito narcótico. Todos entendem que se algo não é um estupefaciente, não pode ser uma droga, não pode prejudicar o direito protegido, a saúde pública, e portanto o crime não pode ser cometido”..

Mais informações: Detalhe: Índice de psicoactividade da canábis

Apesar disso, e dada a incerteza e as múltiplas interpretações, alguns magistrados e juízes recorrem ao Instituto Nacional de Toxicologia, que, nos processos penais, analisa o teor de THC. O que se pretende é analisar não só o teor de THC, mas também os outros canabinóides que afectam a psicoactividade do produto, como o CBD e o CBN (canabinol), para poder calcular o índice de psicoactividade da cannabis. Este índice é calculado de acordo com o protocolo ST/NAR/40 da ONU e é utilizado para distinguir entre canábis de tipo droga e canábis de tipo fibra. Para o seu cálculo, é tido em conta o teor de canabinóides psicoactivos e não psicoactivos de uma amostra. Se o resultado for inferior a 1 e a diferença entre o THC e o CBD for percetível, não tem psicoactividade. Bernardo explica que, com esse cálculo, mesmo amostras de maconha acima de 0,7 e 0,8% de THC não são consideradas entorpecentes. No final, estes processos são retirados do processo penal.

Além disso, Bernardo comenta que “O teor de menos de 0,3% de THC é um limite estabelecido em lado nenhum”.. Serve apenas para tornar uma cultura elegível para ajuda, como é o caso das sementes certificadas, mas não é uma obrigação para a cultura do cânhamo.

O que tem acontecido ultimamente em Espanha, continua o advogado espanhol especializado em canábis, é que “estes casos estão a ser arquivados fora dos processos penais e alguns tribunais estão a remetê-los para processos administrativos”. O que acontece ultimamente em Espanha é que “estes casos são arquivados fora do processo penal e alguns tribunais remetem-nos para o processo administrativo. . No entanto, uma vez que o processo penal foi encerrado por falta de um princípio estupefaciente, no processo administrativo inventaram um preceito que é o “estupefaciente autorizado para uso industrial“. Uma vez que não pode ser demonstrada qualquer utilização industrial autorizada para o cânhamo, presume-se que se trata de uma droga. Quando o tribunal já encerrou o processo penal! Um disparate que, Bernardo está confiante, será resolvido a seu tempo.

Por último, o relatório comenta a violação dos direitos dos utilizadores de CBD, que também são sancionados administrativamente pela Lei de Segurança Cidadã (conhecida em Espanha como a “Lei da Mordaça”). “São aplicadas multas por transportar CBD, quando o que estas pessoas têm nas mãos é um produto que não é um estupefaciente”..

Resumo dos desafios jurídicos e económicos para o cânhamo em Espanha, segundo os peritos

Para completar a apresentação, Bernardo Soriano faz uma compilação dos temas discutidos pelos diferentes especialistas:

• Desvantagem jurídica comparativa em relação a outros países da UE.
• Perda de competitividade, de oportunidades e de investimentos do mercado espanhol, que vão para outros Estados-Membros.
• Confusão da população em relação à ilegalidade teórica, com tolerância e permissividade na prática.
• Violação dos direitos dos utilizadores destes produtos.
• Não cumprimento dos acórdãos do Tribunal de Justiça da União Europeia.
• A saturação das administrações e o desperdício de recursos públicos.

Como possíveis soluções, um avanço importante foi feito na legislatura anterior, quando foi aprovada uma Proposta de Lei para a regulamentação abrangente do cânhamo. Bernardo incentiva a que se continue a trabalhar com todos os sectores e especialistas para harmonizar a questão.

Muito obrigado ao leitor por ter chegado até aqui. Este é um post muito mais longo do que o habitual, porque queríamos esclarecer todas as questões relacionadas com a regulamentação espanhola do cânhamo e do CBD. Da parte da Cannactiva, gostaríamos de agradecer a todos os participantes do CBreakfast pelo diálogo aberto. Agradece também aos organizadores. Queremos que o sector espanhol do cânhamo seja possível, acreditamos em todo o potencial da planta do cânhamo no nosso país e continuaremos a trabalhar na mesma direção. Obrigado por teres estado presente!

Referências relacionadas

1. A infração penal de cultivo e/ou comercialização de cannabis não psicoactiva. Alberto Daunis Rodríguez. Revista de Derecho Penal y Criminología, 3.ª Época, n.º 30 (julho de 2023), pp. 57-111.
2. Tribunal de Justiça da União Europeia (19 de novembro de 2020). Relativamente ao processo Kanavape em França. Comunicado de imprensa sobre a legalidade do CBD na Europa n.º 141/20.
3. EFSA Panel on Nutrition, Novel Foods and Food Allergens (NDA), Turck D, Bohn T, Castenmiller J, De Henauw S, Hirsch-Ernst KI, et al. Statement on safety of cannabidiol as a novel food: data gaps and uncertainties (Declaração sobre a segurança do canabidiol como novo alimento: lacunas e incertezas). Jornal da EFSA. 2022;20(6):e07322.
4. Convenção Única das Nações Unidas sobre Estupefacientes de 1961 (1961 SCC 1961)
5. Anexo IV da Convenção Única das Nações Unidas sobre Estupefacientes de 1961
6. Lei Orgânica 4/2015, de 30 de março, sobre a proteção da segurança dos cidadãos. Conhecida como a Lei da Mordaça em Espanha. Lei espanhola segundo a qual os consumidores de cannabis podem ser multados entre 601 e 30 000 euros.
7. Instituto Nacional de Toxicologia de Espanha Tabela de doses psicoactivas mínimas
8. Métodos recomendados para a identificação e análise de cannabis e produtos de cannabis. Protocolo ST/NAR/40 da ONU.
9. A Política Agrícola Comum: 2023-27
10. Regulamento (UE) n.º. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013.