Duitsland bevestigt de legaliteit van hennepbloemen! Goed nieuws voor CBD in Europa

De opmars van CBD in Europa gaat gestaag door en deze keer komt het goede nieuws uit Duitsland. De Duitse regering heeft een wetsvoorstel ingediend dat de legaliteit van hennepbloemen bevestigt en verzekert dat de regulering ervan niet in strijd is met internationale verdragen, in het bijzonder de Enkelvoudige Conventie over Verdovende Middelen uit 1961.

Dit nieuws is een belangrijke mijlpaal voor de hennep- en CBD-sector, omdat het een van de belangrijkste obstakels aanpakt waarmee veel landen worden geconfronteerd: de verkeerde interpretatie van hennepbloemen als verdovende middelen door verwarring over definities en hun aard in relatie tot internationale verdragen.

Het hennepbloemenprobleem in Europa

In verschillende EU-lidstaten heerst nog steeds rechtsonzekerheid over hennepbloemen. Sommige overheden interpreteren de bloemen als verdovende middelen, gebaseerd op een restrictieve interpretatie van internationale verdragen, waardoor de verkoop en het industriële gebruik ervan beperkt worden.

Deze verwarring is deels het gevolg van de specifieke vermelding van “vezels en zaden” in artikel 28, lid 2, van het Enkelvoudig Verdrag inzake verdovende middelen van 1961, waarbij bloemen expliciet worden uitgesloten. Deze interpretatie houdt echter geen rekening met de wetenschappelijke en economische ontwikkelingen die het industriële gebruik van hennep, inclusief CBD-bloemen, hebben uitgebreid .

Duitsland verduidelijkt en bevestigt legaliteit hennepbloemen

Het Duitse wetsvoorstel, getiteld “Eerste wetsvoorstel tot wijziging van de Cannabisconsumptiewet – Liberalisering van industriële hennep”, stelt belangrijke veranderingen voor de sector voor:

1. Schrapping van de “misbruikclausule”: De clausule die de handel in industriële hennep beperkt als de mogelijkheid bestaat dat de hennep voor bedwelmende doeleinden wordt gebruikt, wordt geschrapt. Deze clausule werd restrictief geïnterpreteerd, waardoor rechtsonzekerheid ontstond en de ontwikkeling van de sector werd beperkt.
2. Toestemming voor binnenkweek: Binnenkweek van industriële hennep is toegestaan, waardoor de mogelijkheden voor telers worden uitgebreid en het gehalte aan stoffen in de planten nauwkeuriger kan worden gecontroleerd.

In het Duitse ontwerp worden hennepbloemen expliciet genoemd als onderdeel van legale industriële hennep:

“9. Industriële hennep: planten, bloemen en andere delen van planten van het geslacht Cannabis, indien…”.
(§1 nummer 9 van het wetsontwerp)

Deze opname is cruciaal, omdat bloemen hiermee worden erkend als integraal onderdeel van industriële hennep en het gebruik en de verkoop ervan wordt toegestaan, zolang het THC-gehalte niet hoger is dan 0,3%.

Juridische redenering en verenigbaarheid met internationale verdragen

Duitsland voert aan dat zijn ontwerp niet in strijd is met het Enkelvoudig Verdrag van 1961. In de toelichting verklaart het:

“Het ontwerp is verenigbaar met het Enkelvoudig Verdrag van 1961 inzake verdovende middelen in de versie van 1972. Het Enkelvoudig Verdrag verplicht in artikel 28, lid 3, de Staten die partij zijn het misbruik van de bladeren van de cannabisplant en de illegale handel daarin te voorkomen, maar sluit in artikel 28, lid 2, de teelt van industriële hennep voor uitsluitend tuinbouw- en handelsdoeleinden (vezels en zaden) uitdrukkelijk uit”.
(Deel V. Verenigbaarheid met het recht van de Europese Unie en internationale verdragen)

Bovendien redeneert de Duitse regering dat met de inwerkingtreding van de Cannabis Consumptie Wet (KCanG), die de toegang tot cannabis met THC voor persoonlijke consumptie legaliseert, er geen rechtvaardiging is voor het beperken van industriële hennep:

“Met de mogelijkheid die de Cannabisconsumptiewet (KCanG) biedt om cannabis voor consumptiedoeleinden op een legale manier te verkrijgen, is misbruik van industriële hennep voor consumptie volgens de KCanG-regeling uitgesloten. Daarom kan het misbruikcriterium worden geëlimineerd in overeenstemming met de VN-verdragen.”
(Sectie V. Verenigbaarheid met het recht van de Europese Unie en internationale verdragen)

Deze redenering is veelzeggend, omdat ze stelt dat aangezien er legale toegang is tot recreatieve cannabis met THC, er geen reden is om industriële hennep te beperken uit angst voor mogelijk misbruik.

Implicaties voor andere EU-landen

Hoewel dit project specifiek is voor Duitsland, overstijgen de implicaties ervan de grenzen. De legalisatie van recreatieve cannabis in één EU-lidstaat heeft juridische en praktische gevolgen voor andere landen:

1. Het argument van de bescherming van de volksgezondheid: Als een EU-land legale toegang tot cannabis met THC toestaat, verliest het argument van de bescherming van de volksgezondheid door het beperken van industriële hennep zijn kracht. Deze redenering kan worden toegepast in andere lidstaten, waardoor de huidige beperkingen op hennepbloemen ter discussie komen te staan.
2. Harmonisatie van wetgeving: de actie van Duitsland kan andere landen aanmoedigen om hun wetgeving te herzien en aan te passen, vooral die landen die hennepbloemen nog steeds interpreteren als een verdovend middel.
3. Vrij verkeer van goederen: Volgens de EU-wetgeving moeten handelsbeperkingen tussen lidstaten gerechtvaardigd en proportioneel zijn. De beslissing van Duitsland kan het standpunt versterken dat hennepbloemen met een laag THC-gehalte niet onderworpen mogen worden aan handelsverboden.

Hennep is geen verdovend middel: steun voor artikel 28, lid 2

Het Duitse ontwerp versterkt ook de interpretatie dat industriële hennep geen verdovend middel is en wordt ondersteund door artikel 28, lid 2, van de Enkelvoudige Conventie van 1961, dat industriële hennep uitsluit van de beperkingen die gelden voor psychoactieve cannabis.

Dit is cruciaal om te beargumenteren dat hennepbloemen met een THC-gehalte van minder dan 0,3% niet als verdovende middelen beschouwd moeten worden en dat het industriële gebruik en de marketing ervan toegestaan moet worden.

Wanneer wordt dit project goedgekeurd?

Het wetsvoorstel werd ingediend op 11 oktober 2024 en zal volgens het document naar verwachting de dag na de bekrachtiging in werking treden. Hoewel er geen exacte datum is voor de definitieve goedkeuring, is het wetgevingsproces in Duitsland meestal efficiënt in dergelijke gevallen en zal het waarschijnlijk in de komende maanden worden goedgekeurd, waardoor deze veranderingen in de Duitse wetgeving worden geconsolideerd.

Conclusie

De bevestiging door Duitsland van de legaliteit van hennepbloemen en hun verenigbaarheid met internationale verdragen is een belangrijke ontwikkeling voor de CBD-sector in Europa. Deze stap komt niet alleen de Duitse markt ten goede, maar schept ook een precedent dat andere EU-landen kan beïnvloeden.

Bij Cannactiva verwelkomen we deze vooruitgang en blijven we toegewijd aan het promoten en verspreiden van accurate informatie over hennep en CBD. We zijn ervan overtuigd dat industriële hennep een plant is met enorme voordelen en dat de juiste regulering ervan duurzame economische ontwikkeling kan stimuleren en gezonde alternatieven kan bieden aan consumenten.

De toekomst van hennep en CBD in Europa is veelbelovend en dit nieuws uit Duitsland is daar het bewijs van!

Interessante bronnen: https://www.bundesrat.de/drs.html?id=490-24