Italië neemt decreet aan dat CBD verbiedt: hennepsector op zijn hoede

Het nieuwe wetsdecreet over de veiligheid van de burgers dat op 4 april 2025 werd goedgekeurd door de Italiaanse regering en dat wordt gepromoot door de huidige rechtse regering onder leiding van Giorgia Meloni (Fratelli d’Italia), legt strenge beperkingen op die rechtstreeks van invloed zullen zijn op de industriële hennepsector en CBD-producten.

De tekst bevat het controversiële artikel 18, dat de invoer, productie, verwerking, distributie, marketing en levering van Cannabis sativa L. bloeiwijzen verbiedt, met inbegrip van CBD bloemen, CBD harsen en CBD oliën, ongeacht of ze voldoen aan de wettelijke THC-limieten.

Het decreet zal onmiddellijk na de officiële publicatie in werking treden, omdat Meloni artikel 77 van de grondwet heeft geactiveerd om het met spoed goed te keuren en het parlementaire debat te omzeilen.

Met dit besluit brengt de Italiaanse regering de ontwikkeling van een volledig legale, gereguleerde en groeiende sector in gevaar. De maatregel komt tegemoet aan de prohibitionistische lijn van partijen als Fratelli d’Italia en Lega, die zich systematisch hebben verzet tegen elke vorm van cannabisregulering, zonder onderscheid te maken tussen soorten met een hoog THC-gehalte en niet-psychoactieve industriële hennep, die legaal wordt geteeld in de hele Europese Unie.

Het nieuws heeft een sterke reactie uitgelokt in de hele hennepsector, zowel in Italië als in de rest van Europa. De bepaling negeert de Italiaanse wet 242/2016, die het kweken en verhandelen van industriële hennep toestaat; is in tegenspraak met het Europese juridische kader, dat het vrije verkeer ervan toestaat zolang het THC-gehalte lager is dan 0,3%; en schendt het principe van vrij verkeer van goederen op de gemeenschappelijke markt, wat ook gevolgen heeft voor marktdeelnemers in andere landen waar niet-psychoactieve hennep volledig legaal is.

Wat gebeurt er nu met hennep in Italië?

Meloni heeft artikel 77 van de grondwet geactiveerd, waardoor hij decreten kan uitvaardigen die “noodzakelijk en dringend” zijn en het parlementaire debat kan omzeilen. Zodra het decreet officieel is gepubliceerd in de Gazzetta Ufficiale, treedt het onmiddellijk in werking, zonder wachttijd.

Vanaf het moment dat het gepubliceerd wordt in de Gazzeta, zal het kweken, verwerken, verkopen en in bezit hebben van hennepbloemen (zelfs met een legaal THC-gehalte) beschouwd worden als een strafbaar feit in Italië. Dit betekent dat bedrijven in de CBD-sector te maken kunnen krijgen met strafrechtelijke gevolgen als ze doorgaan met het werken met producten die zijn afgeleid van hennepbloemen.

Het parlement heeft 60 dagen de tijd om de tekst te amenderen, te ratificeren of te verwerpen, hoewel het verbod al wettelijk afdwingbaar is. Het decreet verwijst uitdrukkelijk naar Titel VIII van het Decreet van de President van de Republiek nr. 309/1990, ook bekend als de Testo Unico sulle Sostanze Stupefacenti, dat strafbare feiten in verband met drugs en verboden stoffen in Italië regelt.

In deze periode zijn verenigingen zoals Canapa Sativa Italia en Federcanapa actief aan het mobiliseren om de intrekking of herziening van artikel 18 te eisen, waarbij ze waarschuwen voor de ernstige economische, sociale en juridische gevolgen die de toepassing ervan zou hebben voor de hele industriële hennepketen.

De Europese Commissie heeft al een onderzoek ingesteld om de verenigbaarheid van deze regel met de EU-wetgeving te beoordelen, na klachten van de Italiaanse hennepsector. President Sergio Mattarella kan het nog steeds goedkeuren of er zijn veto over uitspreken.

Waarom is deze maatregel zo ernstig?

• Het criminaliseert een legaal product zonder psychoactieve werking, dat door de Europese wetgeving wordt erkend als industriële hennep.
• Het negeert de Italiaanse wet 242/2016, die het kweken en verhandelen van THC-hennep binnen wettelijke grenzen toestaat. In Italië bepaalt wet 242/2016 dat het THC-gehalte in industriële hennep niet hoger mag zijn dan 0,2%. Een natuurlijke fluctuatie tot 0,6% wordt echter getolereerd zonder boetes voor boeren, zolang gecertificeerde zaden worden gebruikt en aan de vastgestelde voorwaarden wordt voldaan.
• Het is in strijd met het Europese wettelijke kader, dat de teelt en het vrije verkeer van industriële hennep binnen de gemeenschappelijke markt toestaat. De jurisprudentie van het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft herhaald dat lidstaten hennepproducten die legaal geproduceerd en op de markt gebracht zijn in andere EU-landen niet kunnen verbieden, zolang ze voldoen aan de gemeenschappelijke normen.
• Het schendt het principe van vrij verkeer van goederen, een van de pijlers van de Europese interne markt, en heeft gevolgen voor bedrijven in landen waar niet-psychoactieve hennep volledig legaal is.
• Het brengt meer dan 30.000 directe en indirecte banen in Italië in gevaar, die afhankelijk zijn van een opkomende, duurzame en zich ontwikkelende sector.
• Het vernietigt een markt die meer dan 500 miljoen euro per jaar waard is, vooral gericht op de verkoop van hennepbloemen, die weinig THC bevatten.
• Het zorgt voor rechtsonzekerheid in heel Europa, omdat het een stap terug betekent ten opzichte van de ontwikkeling in de regelgeving die industriële hennep erkent als een agrarische grondstof, legaal en met meerdere duurzame toepassingen.

Artikel 18: een totaal verbod op cannabis

Het verbod op hennepbloemen maakt deel uit van de wet op het veiligheidsdecreet, een pakket van 34 artikelen dat gepromoot wordt door de regering van Giorgia Meloni. De tekst is niet alleen gericht tegen cannabis: het bevat ook maatregelen zoals uitzettingen zonder bevelschrift, onderdrukking van protesten en wettelijke bescherming voor vervolgde politieagenten en militairen.

Wat hennep betreft, voorziet artikel 18 van Legge Sicurezza Decreto 2025 in een verbod op het telen, verwerken en verhandelen van Cannabis sativa L. bloemen, zelfs als hun THC-gehalte binnen de wettelijke grenzen ligt.

Dit betekent dat hennepbloemen – zelfs met een THC-gehalte van minder dan 0,3%, zoals toegestaan door de Europese wet en de Italiaanse wet 242/2016 – op het hele Italiaanse grondgebied verboden zouden zijn. Een ongekende maatregel in de Europese Unie, die een hele legale en gevestigde industrie dreigt te criminaliseren.

Dit is niet de eerste keer dat de Italiaanse overheid industriële hennep probeert aan te vallen. In 2023 probeerde het Italiaanse Ministerie van Volksgezondheid CBD op te nemen in de lijst van verdovende middelen, maar het decreet werd opgeschort door de regionale administratieve rechtbank van Lazio wegens gebrek aan wetenschappelijke basis. Maar in plaats van de situatie recht te zetten, heeft de regering haar strategie geïntensiveerd.

Opgemerkt moet worden dat deze nieuwe verordening niet alleen de Italiaanse markt beïnvloedt, maar ook onmiddellijke gevolgen heeft voor Spaanse en Europese hennepbedrijven die met Italië werken. Zij zullen niet langer de legaliteit van de herkomst kunnen claimen van producten die uit Italië komen, wat hun circulatie op Europees niveau juridisch verzwakt.

Paradoxaal genoeg komt het nieuws in de maand waarin de belangrijkste hennepbeurs van Italië, de Indica Sativa Trade Fair, van 11-13 april wordt gehouden in de stad Bologna.

Kortom, een maatregel die botst met de werkelijkheid. Hennepbloemen zijn geen gevaarlijke drug en vormen geen risico voor de volksgezondheid. Integendeel, CBD is noch verslavend noch psychoactief en de regulering ervan vormt niet alleen geen gevaar, maar biedt ook garanties en controle voor een markt die al bestaat.

Het verbieden van hennepbloemen beschermt het publiek niet: het schaadt alleen boeren, bedrijven en consumenten. Aandringen op een verbodsbeleid tegen niet-psychoactieve hennep heeft geen wetenschappelijke, logische of wettelijke basis.

Bij Cannactiva steunen we een coherente regelgeving, gebaseerd op bewijs, gezond verstand en de principes van de Europese interne markt. Hennep is een kans, geen bedreiging.