Normativa completa sulla canapa in Spagna: sfide e opportunità

La regolamentazione della canapa è diventata particolarmente rilevante in Spagna negli ultimi giorni a causa dei commenti del presidente della Comunità di Madrid, Isabel Díaz Ayuso, contro la vendita di CBD. In questo contesto, ieri, 27 maggio 2024, si è tenuta a Madrid la seconda edizione del Cannabis Breakfast sulla regolamentazione della canapa industriale in Spagna. Si è trattato di una sessione organizzata da CannabisHub e dalla Cátedra de Drogas Siglo XXI, con l’obiettivo di promuovere l’educazione, la regolamentazione responsabile e l’innovazione nel settore della cannabis per lo sviluppo di un’industria etica e sostenibile.

Questo articolo fornisce una prospettiva dettagliata, tecnica e informata sulla situazione attuale del settore della canapa e del CBD in Spagna, con esperti di spicco a livello nazionale ed europeo.

Contesto normativo della canapa e del CBD in Spagna

La regolamentazione della canapa e dei suoi derivati, come il cannabidiolo (CBD), è una realtà europea che non si è ancora concretizzata in Spagna, con la conseguente perdita di opportunità e competitività per le aziende spagnole, che si trovano in netto svantaggio rispetto agli altri Paesi membri. La mancanza di regolamentazione e la visione proibizionista di alcune amministrazioni in Spagna hanno creato incertezza giuridica per gli operatori del settore e per gli utenti.

Araceli Manjón-Cabeza Olmeda, ex direttrice del Gabinetto del Piano Nazionale sulle Droghe spagnolo, professoressa di Diritto Penale e direttrice della Cattedra sulle Droghe del XXI secolo presso l’UCM, sostiene che vi è una totale mancanza di un quadro normativo che genera incertezza giuridica nel settore. In assenza di una normativa specifica, la Spagna applica una normativa prevista per gli stupefacenti a una sostanza che non è uno stupefacente, come i fiori di cannabis non psicoattivi o il CBD.

Questo produce anche una situazione assolutamente implausibile, in cui la Spagna permette l’importazione di prodotti a base di canapa e CBD dagli Stati membri dell’UE e la loro commercializzazione all’interno del paese, ma allo stesso tempo impedisce la produzione nazionale. Una situazione paradossale, in cui i fiori di canapa e il CBD possono essere acquistati e venduti all’interno del territorio spagnolo, ma la coltivazione non è consentita nel paese, danneggiando gli interessi degli agricoltori e degli imprenditori spagnoli.

Approccio proibizionista e interpretazione della Convenzione Unica

Nel 2016, le Nazioni Unite (ONU) hanno preso posizione a favore della promozione di interpretazioni flessibili della Convenzione e dell’ammissione di soluzioni nazionali, sostenendo di invertire l’inerzia proibizionista dell’ultimo mezzo secolo. Questo è ciò che permette ad alcuni paesi o territori di regolamentare la cannabis psicoattiva per l’uso da parte degli adulti. Inoltre, nel 2021,7 l’OMS si è pronunciata sul CBD, affermando che non crea dipendenza né è pericoloso, è ben tollerato E ha un buon profilo di sicurezza e non produce effetti psicoattivi. Ha inoltre raccomandato che il CBD, compreso il fiore di canapa, non sia una sostanza controllata ai sensi della Convenzione, dato il suo basso rischio di abuso e dipendenza e le sue potenziali applicazioni.

Analisi della Convenzione Unica e della legge spagnola sugli stupefacenti

La situazione in Spagna si basa sull’errata considerazione che la canapa e il CBD siano sostanze stupefacenti. Analizzando la Convenzione Unica del 1961, vediamo che non è così restrittiva. La considerazione che tutto ciò che appartiene al genere Cannabis è Cannabis deve essere innanzitutto contestualizzata. In secondo luogo, prevede delle esclusioni e, in terzo luogo, un’eccezione.

Araceli Manjón-Cabeza Olmeda, professoressa di diritto penale, spiega il motivo per cui i fiori di canapa non psicoattivi e il CBD non possono essere considerati sostanze stupefacenti:

Ulteriori informazioni: Analisi giuridica della Convenzione Unica e della Legge spagnola sugli stupefacenti

Contestualizzazione

La Convenzione Unica definisce “qualsiasi pianta del genere Cannabis” come rientrante nel controllo. Tuttavia, questa definizione è preceduta da un paragrafo introduttivo che recita “a meno che il contesto non richieda diversamente”. . Gli autori della Convenzione non conoscevano la CBD e, secondo l’esperto, il contesto richiede un’interpretazione diversa. Araceli Manjón-Cabeza commenta che questa stessa linea è stata sottolineata dalla CGUE nel 2020 (caso Kanavape), che ha indicato che non si deve fare una lettura letterale e incompleta della Convenzione. Propone una lettura completa, letterale, sistematica e teleologica. In breve, sebbene la canapa e il CBD derivino dalla pianta di cannabis, la contestualizzazione indica che non si tratta di sostanze stupefacenti.

Esclusioni

La Convenzione parla di esclusioni, che sono: (1) i casi in cui la resina, i semi e le foglie di canapa sono già stati estratti, e (2) la canapa, nell’articolo 28.2. L’articolo 28 può essere interpretato come una descrizione di alcuni degli scopi che sfuggono al controllo e indica:“canapa (fibre e semi) e usi orticoli“. “Si può interpretare che questi scopi sono esemplari e che altri scopi industriali non sono esclusi”. .

A questo punto, Araceli Manjón-Cabeza fa una digressione per commentare la legge spagnola sugli stupefacenti (1967). Questo regolamento è obsoleto perché parla dell’utente come di un tossicodipendente, cioè non ammette il consumo di droga non problematico. Inoltre, afferma che il tossicodipendente viene trattato come un malato di mente. ” Oggi sappiamo che il 95% dei tossicodipendenti non è problematico e il restante 5% non è necessariamente malato di mente.

Nel recepire l’articolo 28 della Convenzione Unica, questa legge si distingue per due aspetti. In primo luogo, elimina gli scopi orticoli. È qui che molti si ostinano a dire che la coltivazione della canapa non è consentita in Spagna. [como en la Convención Única]Tuttavia, quando la legge parla di scopi industriali, non mette tra parentesi“fibre e semi“. In altre parole, la legge sugli stupefacenti non esclude scopi diversi da fibre e semi. Pertanto, ammette altri scopi industriali, perché altrimenti li avrebbe limitati.

Eccezione

Infine, l’eccezione prevista dalla Convenzione è l’articolo 29. L’esperto di diritto penale non utilizza questo dato come base per affermare che il CBD e la canapa non sono sostanze stupefacenti, ma lo utilizza come argomentazione dal più al meno. Il motivo è che questo articolo parte dal presupposto che abbiamo a che fare con un farmaco stupefacente, che può essere denaturato o, con altri mezzi, impedito per scopi dannosi. Tuttavia, sebbene la canapa e il CBD non siano sostanze stupefacenti, è bene dire che se è prevista e consentita la denaturazione di una sostanza stupefacente, allora deve essere consentito anche un prodotto o una pianta denaturata alla fonte, dal seme.

La Convenzione del ’71 ci porta alla stessa conclusione. Solo il THC (Delta-9-THC e i suoi isomeri o varianti chimiche) è controllato. Il CBD non è controllato.

Analisi del quadro normativo europeo

La decisione quadro 2004/UE che disciplina i requisiti minimi per il reato di traffico di droga definiva inizialmente le droghe come sostanze elencate dalle Nazioni Unite. Tuttavia, a un certo punto, con l’aumento delle droghe sintetiche o di design, è diventato troppo poco e l’UE ha modificato la decisione quadro per introdurre due voci aggiuntive negli elenchi: nuove sostanze psicoattive e miscele di nuove sostanze psicoattive. Questi due elenchi sono già stati ampliati 5 volte e sono pieni di cosiddetti cannabinoidi sintetici. In nessuna modifica il CBD è stato incluso in questa classificazione. Pertanto, anche all’interno dell’Unione Europea il CBD non è controllato.

La pianta di canapa è regolamentata dalla politica europea e, a determinate condizioni, può addirittura beneficiare di sussidi. È discutibile se la regolamentazione sia soddisfacente o meno, ma è chiaro che a livello europeo non c’è alcun controllo. La sentenza della CGUE 2020 chiarisce che il CBD naturale e integrale non è psicotropo, non è un narcotico e non è psicoattivo, fa parte del commercio dell’Unione e qualsiasi divieto o effetto equivalente è contrario al trattato di funzionamento.

A questo proposito, Araceli Manjón-Cabeza sottolinea che che il rinvio pregiudiziale è l’interpretazione del diritto dell’Unione Europea. Questa interpretazione delle disposizioni che regolano i dazi sulle merci dell’UE è vincolante per tutti gli Stati membri..

Infine, l’esperto spiega che in Spagna esiste un regolamento molto preciso per dichiarare una sostanza come stupefacente, anche se non è dichiarata nell’UE o nell’ONU, che è già stato utilizzato per dichiarare alcune sostanze come stupefacenti. E nemmeno il CBD compare in questi elenchi.

In sintesi, Araceli Manjón-Cabeza Olmeda spiega che né il fiore non psicoattivo né il CBD sono sostanze stupefacenti. Non sono controllati, né a livello internazionale, né a livello europeo, né in Spagna. La Convenzione Unica non è esaustiva e deve essere contestualizzata, escludendo i fiori di cannabis non psicoattivi e il CBD dal controllo perché non sono sostanze stupefacenti. Nell’UE il CBD non è controllato e la sentenza della Corte di Giustizia Europea del 2020, vincolante per tutti gli Stati membri, sancisce la non psicoattività del CBD. In Spagna, inoltre, il CBD non rientra nella legislazione spagnola sugli stupefacenti, il che sottolinea la necessità di una regolamentazione specifica per sostenere lo sviluppo del settore della canapa. “Non si tratta di prodotti controllati, quindi non possono essere l’oggetto materiale del reato di traffico di droga. In altre parole, la loro manipolazione non può generare questo tipo di reato. Ciò che è necessario è regolamentare il mercato.

Prospettiva del Ministero dell’Agricoltura spagnolo sulla coltivazione della canapa

Fernando Mosquera, responsabile delle colture industriali, vicedirettore generale dei seminativi e direttore generale delle produzioni e dei mercati del Ministero dell’Agricoltura, della Pesca e dell’Alimentazione spagnolo, ha spiegato l’interpretazione della coltivazione della canapa da parte del Ministero dell’Agricoltura spagnolo.

Il Ministero è consapevole che il crescente interesse per questa coltura è dovuto agli usi non tradizionali, come il CBD e i suoi derivati. La legislazione spagnola considera la canapa industriale una coltura agricola consentita, a patto che il contenuto di stupefacenti sia inferiore allo 0,3% di THC e che provenga da semi certificati di varietà incluse nel catalogo comune delle varietà vegetali dell’Unione Europea.

Il problema sorge perché il fiore di canapa non è incluso negli usi della canapa industriale. Il documento afferma di essere consapevole che la mancata inclusione della frazione floreale all’interno della canapa industriale rappresenta un ostacolo per il settore, sia in termini di incertezza generata dalla coltivazione e dall’insicurezza legale, sia in termini di rallentamento dello sviluppo di altri prodotti e scopi della canapa industriale, come tutti quelli derivati dal CBD. Allo stesso tempo, incoraggia la diffusione di informazioni sulle differenze tra cannabis e canapa industriale, perché la disinformazione è un problema associato alla coltivazione.

Senza voler entrare nel merito del dibattito normativo, menziona che i fiori di cannabis sono controllati e quindi rientrano nella legge spagnola sugli stupefacenti. Sottolinea inoltre che la coltivazione della canapa è in diminuzione in Spagna, un punto che verrà poi contestualizzato nell’intervento dell’avvocato Fernando Soriano.

Tuttavia, il Ministero spagnolo ammette anche che l’interpretazione degli usi dell’intero impianto varia tra gli Stati membri dell’UE, il che genera ancora più incertezza nel settore e comporta una perdita di competitività per le aziende spagnole.

Il contesto europeo della regolamentazione della canapa

Normativa sulla canapa nell’Unione Europea: sentenze chiave

Giacomo Bulleri, avvocato ed esperto di regolamentazione dell’industria della canapa in Italia (EIHA), dello Studio Legale Bulleri, afferma che la tendenza attuale è quella di regolamentare la legalità dell’intera pianta di canapa nell’Unione Europea. Questo percorso è in linea con le sentenze europee del caso Hammerstein (2003), a favore dei coltivatori di canapa industriale in Svezia, e del famoso caso Kanavape (2020), che ha stabilito che il CBD non deve essere considerato una sostanza stupefacente e può essere commercializzato liberamente nell’UE se ottenuto legalmente in un altro Stato membro. I tribunali amministrativi di Francia e Italia hanno annullato i decreti nazionali che limitano l’uso della canapa a determinate parti della canapa (essenzialmente semi e fibre, esclusi fiori e foglie) e paesi come Repubblica Ceca, Croazia, Polonia, Francia e Germania hanno già adottato regolamenti in tal senso.

A loro avviso, la mancanza di regolamentazione si basa su un’interpretazione errata della Convenzione e delle normative nazionali in materia di farmaci. Spiega che “la coltivazione, l’uso e la commercializzazione di alcune parti della pianta di canapa industriale non possono essere limitati, perché ciò è contrario a quanto stabilito dalla legislazione europea” con i regolamenti 1307 e 1308 del 2003. Bulleri aggiunge che è importante lavorare su questo regolamento, perché l’incertezza giuridica non aiuta le imprese e che abbiamo molto da imparare dalla recente regolamentazione della cannabis in Germania.

Prospettiva EIHA

Lorenza Romanese, dalla sua posizione di direttrice dell’Associazione Europea della Canapa (EIHA), fornisce un’ampia prospettiva sulla regolamentazione della canapa nei diversi paesi europei. All’inizio del suo discorso, afferma: “Rispetto a tutti i paesi europei, non credo ci sia un paese peggiore della Spagna nella regolamentazione della canapa industriale”. .

Il direttore dell’Associazione Europea della Canapa continua spiegando che “L’EIHA ha membri da tutta Europa e quelli che stanno soffrendo di più, dove il maggior numero di aziende sta morendo, sono in Spagna. Le aziende spagnole non hanno la possibilità di fare affari con la canapa, a differenza di tutti gli altri paesi europei”.. Cita altri esempi come la Germania, la Repubblica Ceca, la Croazia e la Grecia e incoraggia la Spagna a guardare ai paesi vicini.

Lorenza Romanese spiega che “La pianta di canapa può fornire prodotti a molti mercati, ma questo è possibile solo se la coltivazione dell’intera pianta viene legalizzata. . L’obiettivo del regolamento non è altro che quello di consentire lo sviluppo di un mercato spagnolo della canapa competitivo, che già esiste a livello europeo, e di permettere la coltivazione di una pianta benefica per l’ambiente, che aiuterà a sviluppare un’industria e un settore, con l’impatto economico e sociale positivo che può rappresentare per il paese.

Un altro punto sollevato nella presentazione di Lorenza Romanese è che l’EIHA sta lavorando alla regolamentazione del CBD come nuovo alimento in Europa, con il finanziamento e l’elaborazione di studi tossicologici per definire la sicurezza e la tossicità del CBD. L’obiettivo è che l’uso del cannabidiolo per uso alimentare, come integratore alimentare, sia presto legale in tutti i paesi membri. In breve, un’opportunità commerciale che le aziende spagnole non potranno sfruttare se il governo non regolamenterà il mercato del CBD e della canapa.

Florian Pichlmaier, membro del consiglio direttivo della European Industrial Hemp Association (EIHA) ed esperto di regolamentazione della cannabis in Germania, spiega la recente legalizzazione della cannabis in Germania. Pichlmaier sottolinea come la possibilità di utilizzare tutte le parti della pianta di cannabis e la rimozione della canapa dall’elenco delle sostanze stupefacenti abbia dato sicurezza agli agricoltori tedeschi, incoraggiato gli investimenti nel paese e dato impulso a un mercato economico in piena espansione. Dal punto di vista imprenditoriale, osserva in prima persona come le aziende spagnole siano costrette a importare canapa da altri paesi membri a causa della mancanza di una regolamentazione statale, che si traduce in una mancanza di competitività delle aziende spagnole nel settore della canapa, che si trovano in netto svantaggio rispetto agli altri paesi membri.

Il contesto attuale della canapa e del CBD. Aspettative a livello statale spagnolo

Ricerca e sviluppo sulla canapa

Jose Luis Llerena, direttore del Centro Tecnológico Nacional Agroalimentario (CTAEX), dottore di ricerca in Ingegneria Agraria e presidente del cluster ClusCann, ha dato una dimostrazione dell’enorme potenziale della coltivazione della canapa e delle sue molteplici applicazioni, con numerosi progetti nazionali e internazionali che coprono molteplici applicazioni della pianta.

Ulteriori informazioni: Usi della pianta di canapa

La canapa è una pianta versatile con innumerevoli usi che vanno dalla produzione di materiali sostenibili a quella di alimenti e biocarburanti. Può essere utilizzata per produrre tessuti resistenti, plastiche biodegradabili, carta, sostituti del legno e materiali da costruzione come il cemento di canapa.

La sua coltivazione è sostenibile, in quanto richiede meno acqua e pesticidi rispetto ad altre colture, e può contribuire a decontaminare i terreni attraverso il fitorisanamento. Queste caratteristiche rendono la canapa una risorsa promettente per un futuro più sostenibile ed ecologico. A titolo di esempio, cita la canapa come alternativa per affrontare l’impoverimento del suolo causato dalle coltivazioni estensive, come già avviene per le coltivazioni di tabacco in Estremadura. Può anche agire come fitorimediatore, per contrastare l’uso di nematocidi come il controverso 1,3-dicloropropene. La canapa svolge un ruolo importante anche nella riduzione della CO2. Durante la sua crescita, la pianta cattura grandi quantità di anidride carbonica dall’aria, contribuendo a mitigare gli effetti del cambiamento climatico.

A livello nutrizionale, è una ricca fonte di proteine e acidi grassi essenziali, che la rendono un alimento molto nutriente sia per l’uomo che per gli animali . Il CTAEX ha condotto una ricerca sull’alimentazione della canapa per migliorare il benessere degli animali.

Spiega inoltre che la coltivazione della canapa per le fibre e i semi non è redditizia e che è necessario consentire la coltivazione dell’intera pianta perché tutti questi sviluppi siano possibili. Invita il governo e gli imprenditori spagnoli della canapa a dialogare e a regolamentare questo mercato, visto il suo enorme potenziale e le imperative esigenze di mercato e ambientali.

Prospettiva delle aziende CBD spagnole: situazione del mercato

Isidre Carballido, imprenditore della canapa industriale di Cannactiva in Spagna, riflette sulla traiettoria del mercato del CBD nel paese. Spiega che quando 6 anni fa c’è stato il boom dei prodotti a base di CBD, le aziende hanno fatto del loro meglio per soddisfare la domanda, che è ancora un’esigenza del mercato. L’amministrazione, da parte sua, ha fatto del suo meglio per salvaguardare la salute e l’ordine pubblico. Dal suo punto di vista, capisce che non ci sono schieramenti, ma che amministrazione e operatori lavorano insieme e devono coordinarsi per soddisfare il mercato.

Inoltre, illustra le tre questioni più critiche per i commercianti di CBD in Spagna oggi:

1. Impossibile coltivare il fiore di CBD in Spagna: poiché non è consentito coltivare la canapa per ottenere il fiore, indipendentemente dal contenuto di THC, le aziende sono costrette a coltivarlo nei paesi membri e a importarlo. Questo ci costringe a portare le nostre produzioni fuori dal paese e a riportarle indietro grazie al trattato operativo dell’Unione Europea.
2. Merce sequestrata durante il trasporto: è frequente che i pacchi vengano sequestrati perché i cani sentono l’odore della cannabis, innescando un procedimento legale per presunto traffico di droga (i cannabinoidi non hanno odore, l’odore della cannabis è dovuto ai terpeni, che sono comuni a tutte le varietà di cannabis).
3. Ispezioni dei negozi CBD: i negozianti fisici possono anche essere soggetti a perquisizioni e azioni penali per danni alla salute pubblica.

Questi tre hotspot sono costantemente oggetto di procedimenti giudiziari, che finiscono in tribunale, dove un giudice di solito stabilisce che non si tratta di traffico di droga. Si tratta di un inutile spreco pubblico di risorse ed energia.

In relazione a questi procedimenti legali, Isidre commenta: “essere accusati di essere trafficanti di droga per aver venduto CBD, con tanto di pene detentive, quando c’è un mercato consolidato e migliaia di negozi di CBD aperti è, da un lato, umiliante e offensivo, e dall’altro, e mi scuso per l’espressione, ti fotte la salute”.. Isi si rende conto che non c’è nessuno da incolpare, che tutti stiamo facendo il meglio che possiamo, e quindi sollecita una soluzione onesta ed etica per dare un senso e una coerenza al mercato spagnolo della canapa.

Secondo l’Isi, la canapa è la migliore porta d’accesso alla regolamentazione della cannabis. E nello stile di Cannactiva, che ci piace per le storie e le metafore, propone la seguente similitudine: “Immaginiamo un adolescente di nome Cannabis che vuole andare a ballare. La madre, preoccupata di come si adatterà alla società, prima dice di no e poi dice di no a lei. Entrambi negoziano e alla fine la cannabis viene autorizzata a un rilascio controllato”.. Segui l’esempio: “Mamma, la festa è in serata, ma lasciami uscire almeno fino all’una. Alla fine la madre cede, lo lascia uscire fino all’una e si calma un po’, perché vede che si sta adattando bene alla società. E così la cannabis continua a crescere nel mercato, finché non interessa più a nessuno. Bene, chiediamo che ci lascino uscire fino all’una. “.

Crisi normativa della canapa in Spagna

Bernardo Soriano Guzman, avvocato spagnolo specializzato in cannabis dello studio S&F Abogados, spiega che questo tema riunisce diverse organizzazioni, ognuna con la propria prospettiva, e ribadisce ancora una volta la necessità di lavorare insieme in modo armonioso. La realtà è che il CBD è un prodotto accessibile, con centinaia di negozi, vendite su internet e prodotti non controllati. Ma presenta anche casi che sperimenta nella sua pratica professionale.

In primo luogo, confuta Fernando Mosquera del Ministero dell’Agricoltura spagnolo quando parla del declino della coltivazione della canapa nel territorio: “In Spagna, le persone cominciano a essere imprigionate per aver coltivato canapa“, afferma. Questo è il motivo principale per cui la coltivazione viene bloccata in Spagna! Inoltre, Bernardo spiega che, poiché le multe dipendono dalla quantità sequestrata, ci sono procedimenti penali in cui vengono richieste multe fino a 20 milioni di euro per la coltivazione della canapa. Afferma che in molti casi l’Agenzia Spagnola dei Medicinali (AEMPS) è l’istigatore di questa persecuzione, ma che fortunatamente la maggior parte dei giudizi viene archiviata o assolta.

Attualmente è possibile coltivare canapa industriale per la produzione di fiori solo con un’autorizzazione speciale dell’AEMPS. Questo permesso è costoso per l’agricoltore spagnolo, che alla fine si rivolge a paesi vicini come il Portogallo, la Francia o altri Stati membri. Inoltre, afferma Bernardo, questa autorizzazione non si applica ai fiori di canapa e ai loro derivati. “L’AEMPS è competente solo per autorizzare scopi medici e sanitari. E i prodotti a base di CBD di cui stiamo parlando non sono farmaci o prodotti farmaceutici. Quindi, coltivare canapa per ottenere fiori, come si fa ad esempio in Francia, non è possibile in Spagna”.. È importante notare che quando parliamo di regolamentazione della canapa, non ci riferiamo alla regolamentazione della cannabis medica.

A suo avviso, si tratta del contenitore rispetto al contenuto. “Controlliamo una bottiglia per la sua forma, indipendentemente dal fatto che contenga acqua, birra o vino? La birra analcolica ha l’odore e il sapore della birra, ma non ha alcun effetto narcotico. Tutti sanno che se qualcosa non è un narcotico, non può essere una droga, non può ledere un diritto legale protetto, la salute pubblica, e quindi il reato non può essere commesso”..

Ulteriori informazioni: Dettaglio: Indice di psicoattività della cannabis

Nonostante ciò, vista l’incertezza e le molteplici interpretazioni, alcuni magistrati e giudici si rivolgono all’Istituto Nazionale di Tossicologia che, nei procedimenti penali, analizza il contenuto di THC. Si sta cercando di analizzare non solo il contenuto di THC, ma anche gli altri cannabinoidi che influiscono sulla psicoattività del prodotto, come il CBD e il CBN (cannabinolo), per poter calcolare l’indice di psicoattività della cannabis. Questo indice viene calcolato secondo il protocollo UN ST/NAR/40 e viene utilizzato per distinguere la cannabis di tipo droga da quella di tipo fibra. Per il suo calcolo, viene preso in considerazione il contenuto di cannabinoidi psicoattivi e non psicoattivi di un campione. Se il risultato è inferiore a 1 e la differenza tra THC e CBD è evidente, significa che non ha alcuna psicoattività. Bernardo spiega che, con questo calcolo, anche i campioni di cannabis che superano lo 0,7 e lo 0,8% di THC non sono considerati stupefacenti. Alla fine, questi procedimenti vengono archiviati dai procedimenti penali.

Inoltre, Bernardo commenta che “Il contenuto di THC inferiore allo 0,3% è un limite fissato da nessuna parte”.. Serve solo a rendere una coltura ammissibile agli aiuti, come nel caso delle sementi certificate, ma non è un obbligo per la coltivazione della canapa.

Quello che sta accadendo ultimamente in Spagna, continua l’avvocato spagnolo della cannabis, è che “questi casi vengono archiviati al di fuori dei procedimenti penali e alcuni tribunali li rinviano ai procedimenti amministrativi”. “Questi casi vengono archiviati al di fuori dei procedimenti penali e alcuni tribunali li rinviano ai procedimenti amministrativi”. . Tuttavia, una volta chiuso il procedimento penale per mancanza di un principio di stupefacenza, nel procedimento amministrativo hanno inventato un precetto che è lo “stupefacente autorizzato per uso industriale“. Poiché non è possibile dimostrare un uso industriale autorizzato della canapa, si presume che si tratti di una droga. Quando il tribunale ha già chiuso il caso penale! Un’assurdità che, Bernardo è sicuro, verrà risolta col tempo.

Infine, il rapporto commenta la violazione dei diritti dei consumatori di CBD, che sono anche sanzionati amministrativamente dalla Legge sulla Sicurezza dei Cittadini (nota in Spagna come “Legge Bavaglio”). “Vengono imposte multe per il trasporto di CBD, quando ciò che queste persone hanno in mano è un prodotto che non è un narcotico”..

Sintesi delle sfide legali ed economiche per la canapa in Spagna secondo gli esperti

Per completare la presentazione, Bernardo Soriano fa una raccolta degli argomenti discussi dai diversi esperti:

• Svantaggio legale comparato rispetto agli altri paesi dell’UE.
• Perdita di competitività, di opportunità e di investimenti dal mercato spagnolo, che si dirigono verso altri Stati membri.
• Confusione della popolazione riguardo all’illegalità teorica, con la tolleranza e la permissività nella pratica.
• Violazione dei diritti degli utenti di questi prodotti.
• Mancato rispetto delle sentenze della Corte di Giustizia dell’Unione Europea.
• La saturazione delle amministrazioni e lo spreco di risorse pubbliche.

Per quanto riguarda le possibili soluzioni, un importante passo avanti è stato fatto nella precedente legislatura, quando è stata approvata una Proposición No de Ley per la regolamentazione completa della canapa. Bernardo incoraggia a rispolverare questa proposta per continuare a lavorare con tutti i settori e gli esperti per armonizzare la questione.

Grazie al lettore per essere arrivato fin qui. Questo è un post molto più lungo del solito, perché abbiamo voluto chiarire tutte le questioni che riguardano la regolamentazione spagnola della canapa e del CBD. Da parte di Cannactiva, vorremmo ringraziare tutti i partecipanti al CBreakfast per il dialogo aperto. Grazie anche agli organizzatori. Vogliamo che il settore della canapa in Spagna sia possibile, crediamo nel pieno potenziale della pianta di canapa nel nostro paese e continueremo a lavorare nella stessa direzione. Grazie per la tua presenza!

Riferimenti correlati

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7. Tabella delle dosi minime psicoattive dell’Istituto Nazionale Spagnolo di Tossicologia
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9. La politica agricola comune: 2023-27
10. Regolamento (UE) n. 1305/2013 e (UE) no. 1307/2013.