Italia aprueba un decreto que prohíbe el CBD: El sector del cáñamo en alerta

El nuevo Decreto Ley de Seguridad Ciudadana aprobado por el Gobierno italiano el pasado 4 de abril de 2025, impulsado por el actual Ejecutivo de derecha liderado por Giorgia Meloni (Fratelli d’Italia), impone restricciones severas que afectarán de forma directa al sector del cáñamo industrial y los productos de CBD.

El texto incluye el controvertido artículo 18, que prohíbe la importación, producción, transformación, distribución, comercialización y entrega de las inflorescencias de Cannabis sativa L., incluyendo las flores de CBD, resinas de CBD y aceites de CBD, sin importar que cumplan con los límites legales de THC.

El decreto entrará en vigor de forma inminente tras su publicación oficial, ya que Meloni ha activado el artículo 77 de la Constitución para aprobarlo por vía urgente, eludiendo el debate parlamentario.

Con esta decisión, el Ejecutivo italiano pone en peligro el desarrollo de un sector plenamente legal, regulado y en expansión. La medida responde a la línea prohibicionista de partidos como Fratelli d’Italia y Lega, que han mostrado una oposición sistemática a cualquier forma de regulación del cannabis, sin diferenciar entre las variedades con alto contenido en THC y el cáñamo industrial no psicoactivo, cultivado legalmente en toda la Unión Europea.

La noticia ha provocado una fuerte reacción en todo el sector del cáñamo, tanto en Italia como en el resto de Europa. La disposición ignora la Ley italiana 242/2016, que permite el cultivo y la comercialización del cáñamo industrial; contradice el marco legal europeo, que autoriza su libre circulación siempre que el contenido de THC sea inferior al 0,3%; y vulnera el principio de libre circulación de mercancías en el mercado común, afectando también a operadores de otros países donde el cáñamo no psicoactivo es plenamente legal.

¿Qué pasará ahora con el cáñamo en Italia?

Meloni ha activado el artículo 77 de la Constitución, que le permite emitir decretos por “necesidad y urgencia”, eludiendo el debate parlamentario. Una vez el decreto sea publicado oficialmente en Gazzetta Ufficiale, entrará en vigor de forma inmediata, sin periodo de espera.

Desde el momento en que se publique en la Gazzeta, el cultivo, transformación, comercialización y posesión de flores de cáñamo (incluso con niveles legales de THC) pasarán a considerarse delito penal en Italia. Esto significa que las empresas del sector del CBD podrán enfrentarse a consecuencias penales si continúan operando con productos derivados de las flores de cáñamo.

El Parlamento tendrá 60 días para modificar, ratificar o rechazar el texto, aunque la prohibición ya será legalmente aplicable. El decreto remite expresamente al Título VIII del Decreto del Presidente de la República n.º 309/1990, también conocido como el Testo Unico sulle Sostanze Stupefacenti, que regula las infracciones penales relacionadas con drogas y sustancias prohibidas en Italia.

Durante este plazo, asociaciones como Canapa Sativa Italia y Federcanapa están movilizándose activamente para exigir la retirada o revisión del artículo 18, alertando sobre las graves consecuencias económicas, sociales y legales que tendría su aplicación para toda la cadena del cáñamo industrial.

La Comisión Europea ya ha abierto una investigación para evaluar la compatibilidad de esta norma con el derecho comunitario, a raíz de las denuncias del sector del cáñamo italiano. El presidente Sergio Mattarella aún puede promulgarlo o vetarlo.

¿Por qué esta medida es tan grave?

• Criminaliza un producto legal y sin efecto psicoactivo, reconocido por la legislación europea como cáñamo industrial.
• Ignora la ley italiana 242/2016, que permite el cultivo y comercialización del cáñamo con THC dentro de los límites legales. En Italia, la Ley 242/2016 establece que el contenido de THC en el cáñamo industrial no debe superar el 0,2%. Sin embargo, se tolera una fluctuación natural de hasta el 0,6% sin que ello implique sanciones para los agricultores, siempre que se utilicen semillas certificadas y se cumplan las condiciones establecidas.
• Contradice el marco jurídico europeo, que autoriza el cultivo y la libre circulación del cáñamo industrial dentro del mercado común. La jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha reiterado que los Estados miembros no pueden prohibir productos de cáñamo legalmente producidos y comercializados en otros países de la UE, siempre que cumplan los estándares comunes.
• Vulnera el principio de libre circulación de mercancías, uno de los pilares del mercado único europeo, afectando a operadores en países donde el cáñamo no psicoactivo es plenamente legal.
• Pone en riesgo más de 30.000 empleos directos e indirectos en Italia, que dependen de un sector emergente, sostenible y en pleno desarrollo.
• Destruye un mercado valorado en más de 500 millones de euros anuales, especialmente centrado en la venta de flores de cáñamo, con bajo THC.
• Genera inseguridad jurídica en toda Europa, al suponer un retroceso frente a la evolución normativa que ha ido reconociendo el cáñamo industrial como una materia prima agrícola, legal y con múltiples aplicaciones sostenibles.

El artículo 18: una prohibición total del cannabis

La prohibición de las flores de cáñamo forma parte del Decreto Ley de Seguridad, un paquete de 34 artículos impulsado por el Gobierno de Giorgia Meloni. El texto no solo apunta al cannabis: también incluye medidas como desalojos sin orden judicial, represión de protestas y protección legal para policías y militares procesados.

En cuanto al cáñamo, el artículo 18 del Decreto Legge Sicurezza 2025 establece la prohibición del cultivo, la transformación y la comercialización de las flores de Cannabis sativa L., incluso cuando su contenido de THC se encuentra dentro de los límites legales.

Esto significa que las flores de cáñamo —incluso con niveles de THC inferiores al 0,3%, como permite la ley europea y la Ley italiana 242/2016— quedarían prohibidas en todo el territorio italiano. Una medida sin precedentes en la Unión Europea, que amenaza con criminalizar a toda una industria legal y consolidada.

Esta no es la primera vez que el Ejecutivo italiano intenta atacar el cáñamo industrial. En 2023, el Ministerio de Salud italiano ya intentó incluir el CBD en la lista de estupefacientes, pero el decreto fue suspendido por el Tribunal Administrativo Regional del Lacio por falta de base científica. Pero lejos de rectificar, el Gobierno ha intensificado su estrategia.

Cabe destacar que esta nueva regulación no solo afecta al mercado italiano, sino que tiene implicaciones inmediatas para las empresas de cáñamo españolas y de toda Europa que operan con Italia, que ya no podrán alegar la licitud del origen de productos procedentes de Italia, lo que debilita jurídicamente su circulación en el ámbito europeo.

Paradójicamente, la noticia llega el mes en que se celebra la feria del cáñamo más importante de Italia, la Indica Sativa Trade Fair, en la ciudad de Bologna, del 11 al 13 de abril.

En definitiva, una medida que choca con la realidad. Las flores de cáñamo no son una droga peligrosa ni representan un riesgo para la salud pública. Al contrario, el CBD no es adictivo ni psicoactivo, y su regulación no solo no supone un peligro, sino que aporta garantías y control a un mercado que ya existe.

Prohibir las flores de cáñamo no protege a la ciudadanía: solo perjudica a agricultores, empresas y consumidores. Insistir en una política prohibicionista contra el cáñamo no psicoactivo carece de base científica, lógica o legal.

Desde Cannactiva, apoyamos una regulación coherente, basada en la evidencia, el sentido común y los principios del mercado único europeo. El cáñamo es una oportunidad, no una amenaza.