¿Puedes ser multado por fumar CBD en la calle?

La popularidad en aumento de comprar flores de CBD online ha dado lugar a numerosas preguntas sobre su legalidad y las posibles sanciones relacionadas con su uso. En el post de hoy, te contamos en detalle si los cogollos de cáñamo son legales, aspectos clave sobre su uso, y si llevar o fumar CBD en lugares públicos puede conllevar multas. 

¿Es legal fumar CBD en la calle?

La legalidad de llevar o fumar CBD en la calle es más compleja de lo que parece. En principio, no deberían multar por la tenencia o consumo de una sustancia que es legal y que no es estupefaciente. No obstante, en el caso de las flores de CBD, lo más probable es que seas denunciado y multado.

Si se recurre la multa por CBD, las alegaciones son habitualmente desestimadas por la administración. En última instancia se tiene que ganar en los tribunales.

Si te han puesto una multa por CBD y la recurres diciendo que es cáñamo o CBD y no marihuana, en vía administrativa, las alegaciones son desestimadas habitualmente porque se amparan en la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes de las Naciones Unidas, según la cual, cualquier tipo de cannabis, independientemente de su contenido en THC, es ilegal.

Es decir, el problema no es el contenido en THC, sino la parte de la planta. La flor y resina de cannabis está fiscalizada, sujeta a regulaciones y controles por parte de entidades gubernamentales o fiscales.

Debes decidir si prefieres pagar la multa con reducción del 50% (normalmente, 300€), o si quieres iniciar el proceso de recurso (que muy probablemente será desestimado), presentar alegaciones e ir a los tribunales. Dado que el Tribunal Supremo español no se ha pronunciado claramente sobre el tema, hay jurisprudencia tanto a favor como en contra, por lo que ahora mismo no es seguro ganar el recurso. Según los abogados con los que estamos en contacto, es más fácil para el usuario pagar la multa con reducción del 50%, que todo el proceso contencioso-administrativo que conlleva recurrir la multa. Ténganse en cuenta que esta recomendación puede variar en función de la actualidad legal y política, por lo que se recomienda contactar con abogados para consejo profesional.

La falta de regulación del cáñamo en España y la indefensión de empresas y usuarios con respecto a este tema es algo que se ha debatido extensamente. Recomendamos el siguiente artículo para aclarar el tema legal del CBD en España:

Regulaciones del CBD

Las únicas formas reguladas de consumir CBD son la inhalación, a través de vaporizaciones tipo eLiquid con CBD o los CBD Vape Pen. En algunos países, se permite el uso alimentario de CBD puro, en gominolas de cannabis y productos alimenticios. Y en otros países como Suiza, Austria o Bélgica, está regulado el cáñamo para fumar.

En España, así como en otros países europeos, las flores de CBD y sus derivados, como la resina de CBD, no son productos legalmente destinados al consumo (información que se indica en todas las bolsas de CBD). De ese modo, el cannabis CBD es completamente legal en Europa, siempre y cuando mantenga niveles de THC dentro de los límites legales establecidos y procedan de cultivos legales de cáñamo.

Contexto Legal de la Política sobre Cannabis

La política europea en torno al cannabis ha sido una danza constante de hipocresía, guiada por prejuicios, criterios arbitrarios y datos científicos desactualizados. Uno de sus pilares es la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes de las Naciones Unidas, donde el cannabis y su resina, el hachís, fueron clasificados en la misma lista IV de drogas que la heroína, una equiparación científicamente absurda, dado que el cannabis, como mínimo, no tiene asociado el riesgo de mortalidad de los opiáceos. Pero los datos científicos y la lógica no siempre prevalecen en la política. Con los años, esta anticuada política de drogas ha calado en la opinión pública, haciendo pensar que el cannabis es una sustancia peligrosa y criminalizando a sus consumidores. Y así hemos llegado a un punto en el que liar un porro por la calle puede estar mal visto y requiere de una actuación policial (aunque no siempre: hay quienes mantienen cierta tolerancia). 

El error se enmendó no hace muchos años, en diciembre de 2020 (casi 60 años después de esa clasificación draconiana), cuando al evaluar diversas recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud relacionadas con la marihuana y sus derivados, la Comisión de Estupefacientes de las Naciones Unidas votó por eliminar el cannabis de la lista IV de la Convención Única de Estupefacientes de 1961, manteniéndolo en cambio en la Lista I de la misma Convención de 1961. En esa misma fecha, la Comisión optó por no seguir la Recomendación de la OMS de añadir una nota al pie de página en la Lista I de la Convención de 1961, que indicara «Los preparados que contengan principalmente cannabidiol y no más del 0,2% de delta-9-tetrahidrocannabinol (THC) no están sujetos a control internacional«. Si esta nota hubiese sido añadida, la situación legal actual de las flores de CBD sería otra.  

¿Te pueden multar por fumar CBD en la calle?

La Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes de las Naciones Unidas considera estupefaciente todo tipo de flores o resina de cannabis, sin importar su contenido en THC. Cuando se redactó este documento, ni siquiera existía la marihuana sin THC. Por tanto, hasta hace bien poco, en estos tratados internacionales no se contemplaba el CBD. Dado que este documento sigue siendo el instrumento clave que la jurisprudencia habitualmente maneja para dar contenido al elemento normativo de estupefacientes, todos los recursos de multas de CBD son desestimados sistemáticamente.

¿Qué hace la policía si encuentra cogollos de CBD?

En caso de que la policía te encuentre flores de CBD, y dependiendo del contexto, es posible que seas denunciado por la mencionada Ley Mordaza. En estos casos la policía denuncia, entrega un acta de incautación a la persona afectada y remite la sustancia en cuestión al laboratorio para su análisis. Posteriormente, la administración analizará la muestra y, si se confirma que son flores de cannabis, sancionará.

Es importante resaltar que el análisis que realiza la administración sólo sirve para confirmar que son flores o resina de cannabis, es decir, no analizan el contenido en THC de la muestra. Si se confirma que es cannabis, independientemente de su contenido en THC, se inicia un procedimiento sancionador (multa). Recordemos que, según la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes de las Naciones Unidas citada anteriormente, cualquier tipo de cannabis, independientemente de su contenido en THC, está fiscalizado.

En el contexto legal de España, la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de Marzo, de protección de la seguridad ciudadana, conocida popularmente como “Ley Mordaza”, establece en su artículo 36.16 que se considera una falta grave “el consumo o la tenencia ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, aunque no estuvieran destinadas al tráfico, en lugares, vías, establecimientos públicos o transportes colectivos, así como el abandono de los instrumentos u otros efectos empleados para ello en los citados lugares”. Por lo tanto, la ley española tipifica la tenencia y consumo de estupefacientes como una falta grave, sancionable con multas de entre 601 y 30.000 euros, dependiendo de las circunstancias.  

Además, es importante considerar que, si se presume que la posesión está destinada al tráfico de drogas, esta situación podría ser considerada un posible delito penal. 

El principal problema radica en que las flores de CBD no pueden ser diferenciadas a simple vista de la marihuana con THC: se necesita un análisis de cannabinoides, que sólo se puede realizar en laboratorios especializados. Por tanto, no será posible demostrar in situ si lo que se lleva encima o se está fumando es marihuana o cáñamo. Evidentemente, llevar contigo el producto en su embalaje original y mostrar el ticket como prueba de compra, ayudará a que las autoridades entiendan la situación, pero no es garantía de que no seas denunciado. Por internet puedes leer que si las flores están precintadas pueden ser consideradas objeto de colección y por tanto no conllevar multas, pero esta información no la hemos podido contrastar y con toda probabilidad no se ajusta a la realidad.

Recurrir una Multa por Fumar CBD

Algunas personas han recurrido solicitando que se haga constar el porcentaje en THC. La administración ha desestimado el recurso alegando que el cannabis es considerado estupefaciente, independientemente de su contenido en THC. Tras la consulta con abogados, nos dicen que el recurso de la multa casi siempre es desestimado, y que este tipo de sanciones sólo es posible ganarlas en los tribunales, por lo que suelen recomendar pagar la multa con reducción, en lugar de exponerse a un largo proceso legal.

Cuando una sanción es injusta o desproporcionada, puedes interponer un recurso administrativo ante el organismo que haya impuesto la sanción. Cada recurso dependerá de las circunstancias, pero, a grandes rasgos, se trata de diferenciar legalmente dos tipos de cannabis: el cáñamo y la marihuana, desde el punto de vista legal. Te avanzamos que no es un proceso fácil ni rápido, y que se debe acudir a los tribunales para ganarlo. Debes decidir si prefieres pagar la multa con 50% de reducción, o iniciar un proceso que no es posible saber si será exitoso.

Es pertinente considerar el análisis de abogados especializados en la materia, quienes sostienen que los cogollos de cáñamo sin THC no pueden ser clasificados como droga, dado que no producen efectos psicoactivos característicos de la marihuana. En este contexto, la defensa se basaría en que no hay afectación al bien jurídico protegido, al no tratarse de estupefacientes. El cannabis CBD es una variedad de marihuana que prácticamente no contiene THC (contenido inferior al 0,2%), y por tanto no es estupefaciente ni se puede considerar droga, sino que técnicamente podría clasificarse como “fibra de cáñamo”. 

El CBD es legal en Europa

Según la legislación de la Unión Europea, el CBD es completamente legal y se rige por las disposiciones relativas a la libre circulación de mercancías. El CBD es una sustancia completamente legal en Europa, incluyendo España. En 2020, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) se pronunció sobre la legalidad del CBD y su comercialización en los distintos países europeos en relación al caso de Kanavape, en el que Francia impuso penas de prisión a unos empresarios por vender un producto tipo cartuchos de CBD para vapear. 

El TJUE declaró que el CBD no es psicoactivo y no se clasifica como droga, que es legal en Europa, y que los países miembros no pueden prohibir su venta, siempre que el producto se haya obtenido de forma legal. El TJUE determinó que el CBD no se considera un estupefaciente y, por lo tanto, puede estar sujeto a las disposiciones relativas a la libre circulación de mercancías de la Unión Europea. Por tanto, la prohibición de un país al comercio de CBD se opone al Derecho de la Unión y sólo podría justificarse por razones de interés general, como la protección de la salud pública. 

En este punto cabe resaltar que, dentro de la propia Unión Europea, existen diferentes límites legales permitidos de THC. Por ejemplo, en República Checa el límite es 1% de THC, 5 veces más del permitido en España. Esto es algo que debes tener en cuenta si decides viajar con CBD a otros países o comprar online a otros países miembros.

Los productos de Cannactiva están destinados a uso externo. Las flores de CBD se venden como objetos de coleccionista y no están legalmente destinadas al consumo. Te recomendamos un uso responsable de nuestros productos.